宁武县情 

　　宁武地处山西省北部、忻州市中部，管涔山脉以东、云中山脉以西，县境北依内长城与朔州市相邻，西北以黄花岭与神池县接壤，西南以芦芽山、荷叶坪、黄草梁与五寨县、岢岚县相望，南部与静乐县相衔，东南以云中山与忻州市分界，东部与原平市连通。现辖4镇（阳方口镇、凤凰镇、东寨镇、石家庄镇）10乡（薛家洼乡、余庄乡、涔山乡、化北屯乡、西马坊乡、新堡乡、迭台寺乡、怀道乡、圪谬乡、东马坊乡）401个行政村和8个居委会，常住人口16.6万人。辖区总面积1936.4平方千米，约占全市总面积的7.68%，居忻州市第5位。地貌主要分为河谷冲击平原区、基岩山区和黄土丘陵区，其中：平川面积占1.67%、山区面积占95.36%、丘陵面积占2.97%，平均海拔2000米，最高海拔芦芽山主峰2745米。地势由西向东倾斜，从中部高峰向南北两翼下滑，形成汾河、恢河冲击平原区。矿产资源中煤炭最多，储量达290亿吨，拥有80万亩原始次森林，素有“地下黑色宝库”和“地上绿色银行”的美誉，同时铁、铝、硫磺、石英、云母、紫色花岗岩、石灰岩、水晶石等有色金属和非金属矿物质储存丰富。县境平均水资源总量1.805亿立方米，其中：河川流量1.717亿立方米、地下水资源量1.122亿立方米，两者重复量1.034亿立方米。全境河流分属黄河、海河两大水系，主要有汾河、洪河和恢河；湖泊集中在余庄乡东庄村境内，目前积水成湖的有天池、元池、琵琶海、鸭子海4个，总面积约4平方千米。宁武早在新石器时代就有人类在此繁衍，自战国到明末，是内地汉民族与北方少数民族的杂居地。秦为太原郡，汉置娄烦县，宋设宁化城，因宁武县在北魏时设“广宁”、“神武”二郡，唐取二郡尾字，置“宁武”郡。明置宁武关，清设宁武府，2001年至今属忻州市人民政府管辖。  

　　一、发展思路 

　　2018年宁武县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，按照省委“一个指引、两手硬、三大目标”新部署和市委新的“1661”发展战略，大力实施县委新的“4851”发展战略，即以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续实施科教兴县、煤电强县、生态立县、旅游活县四大发展战略，突出抓好精准脱贫、转型综改、城镇建设、乡村振兴、环境保护、民生改善、招商引资、平安宁武八项重点工作，着力补齐结构不优、总量不足、民营不活、开放不够、作风不实五大短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、增动能、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。 

　　二、经济运行 

　　2018年，全县地区生产总值完成62.4亿元、同比增长0.2%；规模以上工业增加值同比下降9.8%；固定资产投资完成41亿元、同比增长9.04%；社会消费品零售总额实现13.3亿元、同比增长7.2%；财政总收入和一般公共预算收入分别达到19.2亿元、7.1亿元，分别同比增长13.6%、17.4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24813元、5940元，分别同比增长7.2%、10.6%。城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到了2277人、2483人，城镇登记失业率2.65%。约束性指标和其他经济社会指标都较好完成了年度目标任务。 

　　三、产业发展 

　　2018年宁武县地区生产总值为62.4亿元，第一产业增加值2.54亿元，同比增加18.69%，占生产总值比重4%；第二产业增加值38.59亿元，同比增加1.11%，占生产总值比重61.84%；第三产业增加值21.23亿元，同比增加12.22%，占生产总值比重34%；三次产业比重由2017年的3.66∶64.07∶32.34调整为4:61.84∶34。 

　　第一产业中，加大了农业支持力度，投入产业扶贫资金2.18亿元。积极发展有机旱作农业，农作物播种面积30.2万亩，粮食产量达到2824.45万公斤、同比增长6.9%，实现了七连增。杂粮种植21万亩，发展露地蔬菜1000亩、中药材24000亩、食用菌50万棒，农副产品加工销售收入3.92亿元、同比增长9.3%。大力发展规模养殖，驴、牛、猪、羊饲养量分别达到了0.37万、1.9万、10.2万、58万头（只）。   

　　第二产业中，加强煤炭行业综合监管，科学有序组织企业生产，全年生产原煤1341.28万吨、现价产值38.85亿元，原煤销量1399.13万吨、销售产值40.60亿元。企业效益得到好转，22户规模以上工业企业完成产值50.38亿元，工业企业实现利润6.1亿元、同比增长36.5%。 

　　第三产业中，强力推进旅游项目建设，积极探索汾河上游整沟治理模式，重点实施了马仑沟、冰洞沟治理项目，形成了地方山水生态精品景点。开展了“万年冰洞 世界奇观”系列宣传推介活动，形成了5000万+曝光量的广泛密集传播，叫响了“世界第八大自然奇迹”旅游品牌。创新实施攻坚深度贫困“一县一策”，建设旅游扶贫景点13个，新建了一批扶贫民宿、农家乐、合作社等服务网点。全年接待游客78万人次，旅游综合收入5.7亿元，分别同比增长21.9%、21.3%。芦芽山风景区荣获社会责任类“中国优秀旅游景区”，芦芽山风景区管理中心荣获“山西省旅游系统先进集体”，西马坊乡荣获“中国生态魅力乡”。 

　　四、深化改革 

　　坚持以改革破解发展难题、以改革激发动力活力，扎实做好了重点领域和关键环节改革。一是供给侧结构性改革持续深化，关闭省煤运恒腾煤业退出产能120万吨，关闭同煤半沟煤业核减产能21万吨，商品房去库存65464平方米。二是企业投资项目承诺制改革稳步推进，由重事前审批转变为重事中事后监管服务，纳入试点企业75家，企业待办时间缩减了60%以上。三是协调推进“三农”领域改革，推开农村集体产权制度改革和清产核资，农村土地确权登记颁证完成权属调查460个村，确认家庭承包耕地48.3万亩，土地经营权流转2.87万亩，完成了基本农田划定工作。四是稳妥推进商事制度改革，实行简易注销登记管理，新增个体工商户807户、企业265家、农民专业合作社122家。五是园区改革创新有序推进，新建了扶贫农业产业园区，全面开展了厂区基础设施建设，引进建设了8个深加工龙头企业。六是国企国资改革步伐加快，钜盛能源集团已经完成资产清查盘点，4家企业“三供一业”分离办社会职能基本完成。七是深化县乡医疗卫生机构一体化改革，基本完成了县医疗集团改革，全面整合98个中心村卫生室，公开择优调整198名乡村医生，基层医疗服务能力有效提升。八是成功申报了国家电子商务进农村综合示范县，建设了2个县级电商运营中心、278个村级电商服务点，培训电商人才1500人次。 

　　五、重点工程 

　　2018年全县实施市重点工程7项，总投资150亿元，计划投资12.3亿元，完成投资17.14亿元，完成率139.35%。重点工程分别是：宁武县同煤北辛窑煤电一体化建设项目、新大象养殖有限公司宁武县生猪产业化项目、宁武县城集中供热管网延伸工程、宁武县职业中学建设项目、宁武县烁晶能源科技有限公司30MW光伏扶贫发电项目、宁武县扶贫光伏电站管理有限公司宁武县村级光伏扶贫电站、宁武县年产10000吨沙棘冻果及5000吨沙棘原浆口服液生产线项目。 

　　六、城乡建设 

　　统筹推进创建全国文明城市，加快了省级文明县城创建步伐，实施了农村人居环境改善工程，东寨镇东寨村、涔山乡王化沟村荣获“省级卫生乡村建设示范村”。新建改造各类管网15公里，新增集中供热面积15万平方米。城镇棚户区住房改造新开工48套、基本建成1500套，公租房基本建成534套，农村危房改造139户。开展传统村落保护项目2个，实施农村建筑特色风貌整治10个，建成农村日间照料中心6个。升级改造县道30.1公里、乡道18.5公里，改善了全县路网干线通行能力。维修改造1条县道和54条通村公路，保障了脱贫攻坚基础设施需要。完成“畅返不畅”村道改造31村67.2公里，完成危桥改造7座，完成县乡公路生命防护工程14条25.9公里。建设万年冰洞景区旅游循环道，升级改造西栈沟—春景洼公路10.2公里。 

　　七、脱贫攻坚 

　　全面落实市委“3659”脱贫攻坚策略，大力实施县委“3467”脱贫举措，聚焦深度贫困县情，用足各类优惠政策，完善产业脱贫体系，深化“十比十看”考核，重点做好了产业扶持、技能培训、劳务就业、光伏电站、旅游扶贫等工作，全面实施了贫困村基础设施建设和公共服务设施建设提升工程，完成了易地移民搬迁1396户3423人，建成了全市规模最大的10.72万千瓦扶贫光伏电站，年纯收益可达8000万元以上，为全县贫困村集体经济发展奠定了坚实基础。全年退出贫困村78个，脱贫3891户10187人，累计脱贫12315户30437人，贫困发生率从33.4%降到了7.63%，脱贫攻坚取得了决定性成效。 

　　八、民生社会 

　　完善社会保障体系。积极落实就业再就业政策，开拓城乡均等化就业服务体系，全民技能提升工程培训2835人。开展全民参保登记工作，各类保险参保人数、基金征缴均超额完成任务，社保待遇稳步增长，完成了社会保险费征管划转交接工作。教育发展势头强劲。 

　　全面落实教育惠民政策，发放资助金1082.34万元、受助9740人次，发放大学生生源地助学贷款1449.91万元、受助2226人。优质教育资源不断扩大，示范性高中基本完工，职业中学主体完工。高级中学高考二本B类以上达线184人，再创历史新高，荣获了“山西省教育系统先进集体”。 

　　卫计服务普惠群众。全面实施基本公共卫生服务项目，落实了妇幼惠民政策，做好了疾病预防工作。“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务9873 人次，健康扶贫“双签约”覆盖率100%。贫困人口住院费用报销9873人次、5592.3万元，慢性病和门诊补偿报销12411人次、202.1万元。 

　　民政工作力度加强。城镇、农村最低生活保障标准分别提高到了每年4836元和3518元，拨付城镇、农村低保金1181.89万元、2319.57万元和五保金903.66万元，做到了农村低保制度与扶贫开发标准“两线合一”。发放各类救助金、补贴金1000多万元，保障了困难群体基本生活。发放军人优抚安置金等1310多万元，维护了军人合法权益。 

　　生态环境持续好转。深入开展了大气、水、土壤污染防治“三大战役”，完成冬季清洁取暖工程集中供热2272户、煤改电1411户。全面推行“河长制”“湖长制”，开展了桑干河源头生态治理工程，恢河出境断面水质自动检测站投入运行，汾河川湖屯断面水质稳定达标。全面开展造林绿化，人工造林2.82万亩、封山育林1万亩、退耕还林0.8万亩，改造沙棘林3万亩，水土保持治理10.22万亩。开展创建绿色矿山专项行动，4个煤炭集团企业完成了矿山地质环境综合治理6.05km²。汾河中上游山水林田湖草生态修复保护工程列入了国家试点，积极争取了巨大生态资金支持，编制完成了整体生态项目规划。中央环保督察反馈意见涉及的6项整改任务，3项已经验收销号，其余3项完成了阶段性整改任务；中央环保督察“回头看”转办的群众反映问题13件，已经全部办结。省环保督察反馈意见涉及的37项整改任务，14项已经验收销号，其余23项达到了序时进度要求。 

　　社会大局安全稳定。围绕关键时间节点，高效解决信访矛盾，上级交办案件全部化解，各类上访数量大幅下降，做好了安全保卫工作，全力维护了社会稳定。坚持“4438”工作机制，突出做好了煤炭行业安全生产工作，实现了事故起数和死亡人数“双下降”，安全生产形势持续稳定好转。深化法治宣传教育，发挥人民调解作用，加强社区人员管控，14个乡镇全部建成了公共法律服务工作站，110个村成立了公共法律服务工作室。始终保持高压严打态势，开展各类专项行动，强化社会治安管理，打响了扫黑除恶专项斗争，核查办结线索 66条，打掉1个黑社会性质犯罪组织和4个恶势力集团、犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人43名。