2017年宁武县概况　　

    宁武地处山西省北部、忻州市中部，管涔山脉以东、云中山脉以西，县境北依内长城与朔州市相邻，西北以黄花岭与神池县接壤，西南以芦芽山、荷叶坪、黄草梁与五寨县、岢岚县隔山相望，南部与静乐县相衔，东南以云中山与忻州市分界，东部与原平市连通。宁武县辖4镇（阳方口镇、凤凰镇、东寨镇、石家庄镇）10乡（薛家洼乡、余庄乡、涔山乡、化北屯乡、西马坊乡、新堡乡、迭台寺乡、怀道乡、圪谬乡、东马坊乡）464个行政村和8个居委会，总人口161211人。辖区总面积1987.7平方千米，约占全市总面积的7.68%，居忻州市第5位。地貌主要分为河谷冲击平原区、基岩山区和黄土丘陵区，平川面积占1.67%、山区面积占95.36%、丘陵面积占2.97%，平均海拔2000米，最高海拔为芦芽山主峰2745米。地势由西向东倾斜，从中部高峰向南北两翼下滑，形成汾河、恢河冲击平原区。矿产资源中煤炭最多，储量达290亿吨，素有“地下黑色宝库”之称；铁、铝、硫磺、石英、云母、紫色花岗岩、石灰岩、水晶石等有色金属和非金属矿物质储存丰富。80万亩原始次森林犹如一个巨大的宝库，蕴藏了森林、矿产、山泉、河流、动植物等资源，造就了丰富的物产，被誉为“地上绿色银行”。县境平均水资源总量1.805亿立方米，其中：河川流量1.717亿立方米、地下水资源量1.122亿立方米，两者重复量1.034亿立方米。全境河流分属黄河、海河两大水系，主要有汾河、洪河和恢河；湖泊集中在余庄乡东庄村境内，目前积水成湖的有天池、元池、琵琶海、鸭子海4个，总面积约4平方千米。 

　　一、发展思路 

　　2017年，宁武县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央、省市经济工作会议精神和省第十一次党代会、市第四次党代会、县第十三次党代会总体部署，全面落实省委“一个指引、两手硬、三大目标”重大思路要求和市委新的“1661”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设为主线，全面实施新的“4851”发展战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济稳步向好和社会和谐稳定，加快全面脱贫、全面小康进程。 

　　二、经济运行 

　　坚持以提高发展质量和效益为中心，积极主动把握经济新常态，凝心聚力推动转型发展，多项经济指标实现了历史性突破。2017年，全县地区生产总值完成58.5亿元，创历史新高记录，同比增长12.0%，增幅排序全市第一；规模以上工业增加值完成30.1亿元、同比增长17.8%，增幅排序全市第一；财政总收入完成16.9亿元，为历年最好成绩，同比增长54.2%；居民人均可支配收入达到13368元、同比增长8.6%，增幅排序全市第一；农村常住居民人均可支配收入达到5371元、同比增长11.3%，增幅排序全市第一；固定资产投资完成37.6亿元、同比增长7.2%；社会消费品零售总额完成13.6亿元、同比增长5.5%；公共财政预算收入完成6.1亿元、同比增长2.8%；城镇常住居民人均可支配收入达到23146元、同比增长6.6%，全县经济运行好于预期、快于同期。 

　　三、产业发展 

　　    2017年宁武县地区生产总值为58.5亿元，第一产业增加值2.14亿元，同比增加8.25%，占生产总值比重3.66%；第二产业增加值37.48亿元，同比增加51.13%，占生产总值比重64.07%；第三产业增加值18.92亿元，同比增加12.15%，占生产总值比重33.34%；三次产业比重由2016年的4.5∶56.75∶38.6调整为2017年的3.66∶64.07∶32.34。 

　　第一产业中，加大农业支持力度，投入产业扶贫资金1.2亿元，县级财政投入2250万元。全县农作物播种面积30.15万亩，粮食总产达到5290.2万斤、同比增长21.25%，实现了六连增。杂粮播种面积21万亩，发展设施蔬菜120亩、露地蔬菜1400亩、中药材3500亩、优质马铃薯4万亩，“三品一标”认证9个。羊、大畜、生猪饲养量分别达到58万只、3.6万头、6.2万头。 

　　第二产业中，紧抓煤炭市场回暖机遇，科学有序释放先进产能，煤炭产品供销两旺，全年生产原煤1652.3万吨、同比增长13.1%，现价总产值48.7亿元、同比增长77.1%，原煤销量1665.9万吨、同比增长10.1%，销售产值47.7亿元、同比增长69.5%。企业效益大幅好转，19个规模以上工业企业总产值实现55.47亿元、同比增长72.45%。 

　　第三产业中，全面推进房地产业、饮食业、旅店业、商业、金融业发展，利用自然山水风光推动旅游项目建设，重点实施了马仑沟、冰洞沟项目，建成了游客中心生态停车场、高桥洼换乘中心和马仑草原观景平台，开展了标准林栈道、小草原林道、林海步道建设。景区全年接待游客127万人次、同比增长17%，旅游综合收入9.3亿元、同比增长27%。 

　　四、转型综改 

　　坚持以转型综改统领全面深化改革，重点做了八个方面的改革创新。一是开发区建设有序推进，实施“三化三制”，改革创新实施方案顺利获批，完成了机构组建、总规编制。二是大力营造“六最”营商环境，开展了企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点，实施了9大专项行动。三是旅游体制改革成效明显，完成了4个景点改革，成立了旅游发展委员会，芦芽山列入世界自然遗产预备清单，创5A景区申请文本上报国家旅游局待批。四是医卫体制改革持续深化，成立了县医疗集团，整合医疗保险管理服务中心，组建卫生计生综合行政执法队，完成村卫生室资源整合。五是国企国资改革取得实质进展，定点屠宰厂、公交公司、供水公司、汾源水电站完成公司制改革，实现了党政机关与所办企业脱钩。六是“三农”改革积极推进，农村土地承包经营权确权登记和颁证工作基本完成，挂牌成立农村产权流转交易中心，土地流转面积3万多亩。七是集体林权制度改革加速，完成了长方山国有林场改革，编制了《国有林场中长期发展规划》。八是商务执法体制改革基本完成，成立商务经信粮食综合行政执法队，为其他领域综合行政执法改革提供了经验借鉴。 

　　五、重点工程 

　　2017年,宁武县实施省市重点工程5项，其中省重点工程1项、市重点工程4项。省市两级重点工程年度计划投资3.17亿元，完成投资3.94亿元,完成率124.25%。省重点工程为西马坊精准扶贫旅游合作项目，总投资5.17亿元。市重点工程分别是：北辛窑煤电一体化项目，总投资127亿元；新大象生猪产业化项目，总投资11.95亿元；完达山华北饮品生产基地项目，总投资5.5亿元,；职业中学建设项目，总投资1.65亿元。 

　　六、城乡建设 

　　加快省级文明县城创建工作，荣获了“市级文明城市”称号。市政建设完成投资1.51亿元，新建和改造供水、供气、供热、雨水管网10.5公里，新增集中供热面积1.5万平方米。人民广场建设完工，凤凰敬老院主体工程基本完工，社会福利服务中心投入使用，建成4个农村日间照料中心。新增保障性住房面积11.16万平方米，分配入住刘家园廉租房498套，保障城镇低收入住房困难家庭675户。建成美丽宜居示范村1个，实施农村建筑特色风貌整治11个，完成危房及危险土窑洞改造678户。完成各类公路建设投资1878万元、各类养护投资362万元，确保了道路安全畅通。稳步推进城市公共交通建设，积极推动新能源汽车投入运营。 

　　七、脱贫攻坚 

　　2017年脱贫攻坚再战再胜，落实市委“3659”脱贫攻坚策略，实施全县“3467”脱贫举措，全年出列贫困村52个，减贫人口7551人，扶贫攻坚各项工作取得了显著成果。加大财政投入力度，统筹整合各类资金3.3亿元全部用于脱贫攻坚，县级财政投入1480万元，比去年增长629%，上级切块扶贫资金9719.2万元。实施产业扶贫工程，新大象生猪养殖项目落实15个、开工13个、投产2个，2041户贫困户入股大象生猪养殖项目，共分红672万元；5个村级光伏电站年发电量59.1万度，为入股154贫困户人均分红1032元。实施易地搬迁扶贫工程，规划建设3个安置点，已建成1个、在建2个，完成住房分配327套，完成贫困户危房改造677户。实施教育培训就业工程，开展了护工、烹饪、保育、家政、电工为主要内容的培训活动12期，共培训建档立卡贫困劳力1119人。通过劳务用工就业的贫困劳力达7000余人，其中，政府引导就业2581人（扶贫攻坚造林专业合作社就业924人，生态护林就业765人，劳动技能培训就业892人）。实施社会保障兜底工程，对老、弱、病、残等丧失劳动能力的贫困户，全部进行政府保障兜底，做到两线合一，应保尽保，全县纳入政府保障的低保户10788人，五保户2358人。实施基础设施改善工程，改造乡村公路23条33.84公里，涉及62个贫困村3408户8664人。投资984万元新建和改造23个台区23.6公里供电线路，推进农村饮用水工程受益贫困村85个。实施公共服务提升工程，全县29个定点医疗机构全部实现“一站式”服务，建档立卡贫困户参合率达到100%，贫困户报销起付线降低一半，报销比例提高3%，贫困户累计报销3981人次，补偿金额1077.28万元。同时，县财政为贫困人口购买了每人18元的人寿大病补充保险及意外伤害保险，大病保险报销112人，金额达96.7万元，大病补充保险报销324人，金额达4.5万元，意外保险报销5人，金额达28万元。 强化对贫困家庭健康服务，“双签约”5451人，家庭医生签约率95%以上。 

　　八、民生社会 

　　2017年，公共财政用于教育、医疗、就业、社会保障、脱贫攻坚等民生支出15.1亿元，占全县公共财政支出的83.4%,较上年增长33.6%，有力地促进了我县经济社会事业协调发展。 

　　积极落实就业再就业政策，完成各类人群就业3299人，转移农村剩余劳动力1895人，城镇登记失业率3.58 %，加强人才队伍建设，招录公务员44人，招录事业人员95人，招聘专业技术人员187人，开展各类培训3500余人次。完成了八类保险参保人数、基金征缴任务，各项社会保险待遇稳步增长，城乡居民社会保障全覆盖步伐加快。 

　　教育事业跨越发展，严格落实教育惠民政策，完善了从幼儿到大学生的资助体系，发放补助奖金1053万元，发放助学贷款1359万元。优质教育资源不断扩大，教育质量稳步提升，示范性高中和职业高中主体工程完工，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，高考二本B类以上达线129人，再创历史新高。强化教育内部管理，加强教师队伍建设，招聘农村“特岗”教师44人，招聘幼儿、高中教师49人。 

　　医卫服务普惠群众，坚持“保基本、强基层、建机制”，开展了家庭医生签约服务，全面取消了药品加成，严格执行“两票制”，实行零差率销售，破除了以药补医机制。实行基本公共卫生服务精准管理，落实了妇幼惠民政策，完成“两癌”筛查7485人，做好了疾病预防工作，提高了公共卫生服务水平。 

　　民政工作力度加大，逐步提高最低生活保障标准，城镇、农村低保分别调整到每年4476元和3278元，拨付城镇、农村低保金919万元和2544万元。下拨冬令春荒款160万元，发放特殊群体和困难群体救助金、保障金341万元，发放五保金879万元，发放医疗救助金312万元，发放军人抚恤金、慰问金、优待金等1004万元，保障了群众基本生活和社会和谐稳定。 

　　社会治安形势向好，重拳出击打黑除恶，办理刑事案件立案290起，查处治安案件994起，依法处理违法人员371人，调解各类纠纷120起，解决群体疑难问题100余次，救助群众50人。完善了县、乡、村三级矛盾纠纷调解中心，建成使用了社区矫正中心，做好法律援助工作，深入推进民生警务建设，加强了民爆物品、交通安全、消防管理，县公安局荣获集体三等功。深入整顿规范了食品、药品、保健品、化妆品市场秩序，提高了群众饮食用药安全保障水平，被评为省市食品药品监管工作“先进单位”“优秀单位”。大力落实“4438”工作机制，以风险预控和隐患管理为重点，切实抓好各项工作的落实，累计发生各类生产经营性事故11起，死亡9人，煤炭和其它行业均未发生生产安全事故。 

　　深入开展了“铁腕治污行动”，污染防治取得成效，环境质量总体稳定，工业污染源全面达标，拆除了39台10蒸吨以下燃煤锅炉，完成了4400户集中供热替代散烧原煤任务。全面开展造林绿化，完成造林5.88万亩，做好了护林防火、林地管理工作，实现了山上治本、身边增绿。全面推行“河长制”，16条流域面积50平方公里以上、142条流域面积50平方公里以下的河流实现了全覆盖，完成了碳窑坪、石家庄流域综合治理工程，实施了洪河源头等小流域水土保持综合治理工程。