宁武县人民政府

　　 2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，宁武县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，坚持以法治政府建设为主线，全面提高依法行政能力，不断健全法治保障制度，持续推进严格规范公正文明执法，着力打造法治化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、牢固树立法治思维，全面提升依法行政决策水平

　　（一）强化党对法治政府建设的领导。坚持把法治政府建设纳入全县工作总体部署，印发《2024年宁武县法治政府建设工作要点》。认真履行推进法治建设第一责任人职责，县政府常务会及时研究部署法治政府建设工作。全面贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，印发《宁武县法治建设年度绩效考评办法（试行）》《宁武县法治建设绩效考核评分指标》，将法治建设工作纳入领导班子考核指标体系。扎实开展营造法治化营商环境、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设、落实行政执法“三项制度”等重点工作专项督察，推动法治政府建设各项任务落地见效。

　　（二）提高法治思维能力。县委理论学习中心组对习近平法治思想进行了专题学习和研讨交流，全县各级党委（党组）理论学习中心组把贯彻落实习近平法治思想列入年度学习计划和重点内容，组织开展习近平法治思想专题讲座、专题学习培训共10余场次，落实法治政府建设年度报告和专题述法、会前学法等制度，县政府常务会年内学法21次，举办了“宁武县法治专题讲座”，组织开展2024年国家工作人员线上学法工作，有效提升了国家工作人员法治素养和依法行政能力水平。

　　（三）提高行政决策质效。严格遵循法定权限和法定程序进行决策，聘请县政府法律顾问，推动党政部门全部聘任法律顾问，充分发挥政府法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　（四）加强规范性文件管理。严格执行国家和省市县行政规范性文件管理相关规定，落实行政规范性文件合法性审核机制，扎实开展行政规范性文件实施后评估工作、“涉及不平等对待企业规章、行政规范性文件和相关政策文件清理”工作。

　　（五）加强对相关文件审查工作。组织开展行政执法事项清理规范工作，全面梳理26个部门的行政执法事项，梳理出行政处罚事项1161项、行政许可事项112项、行政确认事项27项、行政征收1项、行政给付41项、行政强制事项69项、行政检查事项89项、其他事项76项，并对这些事项清单进行了审查，全年审核县政府和政府办发文202件，组织法律专业人员对市司法局和县人大及县政府的征求意见草案（共计10件）进行讨论研究，做出相应的回复函，审核6件合法性文件。

　　二、加强行政执法监管，严格规范行政执法行为

　　（一）加强行政执法主体管理。全面实行行政执法证资格管理和持证上岗制度，共组织行政执法人员资格考试2次，参考人员117人，通过考试取得执法资格的人员106人，及时收缴和注销不符合条件的执法证件，并在执法平台公示。

　　（二）积极组织开展行政执法人员学习培训。按照《山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案》要求，组织全县行政执法人员进行为期三天线下培训 1次，培训内容涵盖法律法规、执法程序、执法技巧等方面，累计培训人员达 343余人次，线上培训“行政执法大讲堂”12次，累计培训人员达4000余人次，各执法部门也结合自身实际，开展了针对性的业务培训，全年共开展部门内部培训40余次，培训人员2000余人次，通过学习培训，有效提升了行政执法人员的业务能力和执法水平。

　　（三）认真落实三项制度，推进严格规范公正文明执法。坚持以提升行政执法质量三年行动为抓手，通过政府门户网执法平台公示行政许可和行政处罚等行政执法结果信息，深入推进“互联网+监管”“双随机、一公开”相关工作，对监管对象名录库、执法人员名录库及随机抽查事项清单进行动态管理。全年办理行证许可3239宗，办理行政处罚案件50535宗，罚没金额16839801.19元，办理行政强制210宗，行政强制执行案件4宗，行政检查2421宗，行政确认5486宗，行政征收征用5次，总金额2475.5222万元，行政给付件12次，给付总金额9327.25万元。

　　（四）对乡镇行政执法赋权事项进行动态调整。根据省市有关文件精神对基层减负精神，组织12个乡镇对赋权乡镇（街道）55项行政执法事项进行动态调整，平均保留了26项，取消了29项，平均减负率52.9%。

　　（五）做好行政复议和行政应诉工作。加快推进行政复议规范化建设，紧盯房屋征地拆迁、市场监管等重点领域，加大对被纠错案件监督力度，建立行政争议化解机制，促进行政复议真正成为化解行政争议的主渠道，全年办理行政复议案件14件、行政诉讼案件4件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　三、全面加强法治保障，倾力打造法治化营商环境

　　（一）提高政务服务效能。持续完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，加快推进政务服务“跨省通办”，惠企政策实现直达快享、免审即享。

　　（二）优化涉企法律服务供给。组织律师、公证员、调解员，深入企业开展“法治体检”5次，精准提供法律服务，解决疑难困惑，助力企业健康发展。

　　四、扎实开展普法宣传，依法维护社会和谐稳定

　　（一）严格落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”原则，制定年度普法依法治理工作要点、国家机关普法责任清单等，明确重点任务，推动工作落实。加强执法司法部门协同联动，开展联合普法，组织专业律师现场解答，将普法融入执法司法全过程，推动以案说法、以案普法、以案学法成为常态，形成了部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。

　　（二）全面加强普法宣传教育，紧盯“关键少数”，落实会前学法、宪法宣誓等制度，促进领导干部和工作人员带头尊法学法守法用法。突出青少年及农村、社区等重点普法对象，提升普法覆盖面和精准度。全年开展“12.4”国家宪法日、“法治进校园”“乡村振兴法治同行”等各类主题宣传活动50余场次，组织专题法治讲座和培训10余场次，利用“宁武融媒体公众号”推送各类普法信息150余条。全年组织大型宣传活动12次，发放45000余份宣传资料，法治宣传手提袋20000余个、解答咨询1500人（次），受教育群众达20000余人。

　　（三）扎实开展“法援惠民生”行动。一是严格执行社区矫正对象监督管理和教育帮扶，对在册社区矫正对象全部实施信息化核查措施，依法依规开展“一对一”“点对点”管理。二是深入开展民营企业、小微企业“法治体检”“送法进企业”活动，将法律保护关口前移，不断提升中小企业合法经营意识和能力，帮助企业有效预防和化解法律风险。三是不断扩大民生领域法律援助覆盖面，适度放宽法律援助经济困难标准，开辟农民工维权服务绿色通道，加大对未成年人、残疾人、老年人援助力度，2024年共受理法律援助案件90件120人，其中刑事案件88件118人，民事案件2件2人。四是全年共接待法律援助免费法律咨询203人次，现场法律援助宣传活动9场次，拟写简报信息14期，通过远程视频系统，听取了法律援助公益讲座6讲。五是“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”工作有序推进。2024年下达任务为免费法律咨询800件，特殊人群民事、刑事诉讼代理和刑事辩护1件。已完成免费法律咨询服务810件，完成率已达101.25%。

　　（四）深入推进“一村（居）一法律顾问”。推进农村（社区）“法律明白人”培养工程。完善“法律明白人”使用和激励机制,鼓励和引导其参与基层依法治理,提高基层干部依法办事意识和依法治理能力，为实施乡村振兴提供基层法治人才保障。2024年我县开展了1次“法律明白人”线上培训，进一步降低门槛、畅通渠道，真正让“法律明白人”成为推动法治宁武建设的重要力量。截止目前，我县“法律明白人”人数已达1113人以上，全县198个行政村，10个社区已达到全覆盖。我县组织“法律明白人”参加了由山西省农业农村厅、山西省司法厅举办的“农村学法用法大讲堂”线上培训2次，受教育群众达20000人。

　　（五）扎实推进人民调解工作。组织召开了全县专职人民调解员培训会，共培训专职人民调解员50余人，显著提高了人民调解员的业务能力和调解技巧，2024年全县各调解组织共调处矛盾纠纷案件680件，调处成功675件，调解成功率99.26%。

　　五、存在问题

　　2024年，全县法治政府建设取得一定成绩，但与上级的要求还有一些差距，主要表现在：一是行政执法规范化程度不足，行政执法人员的业务能力还需要继续规范提升。二是法治宣传教育方式较为单一，法治宣传教育实效性不高，还需要紧密结合自身实际，不断提升法律意识和运用法律解决问题的能力。

　　六、下一步工作

　　县政府将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级法治政府建设各项决策部署，持续优化全县法治化营商环境，以高水平法治护航全县高质量发展。一是持续推进法治建设，抓好法治建设“一规划两纲要”收官之年各项任务，推动全面落实法治政府建设各项目标任务。二是围绕落实县委、县政府关于项目建设的重大决策部署，把优化经济发展环境作为执法监督工作重点之一，组织开展以项目建设为重点的涉企行政执法监督检查。三是完善依法行政制度体系。做好政府规章和行政规范性文件的起草、审查、备案等工作，加强对规范性文件的合法性审查和公平竞争审查，加强行政复议规范化建设，提高行政复议办案质量和效率，建立健全行政复议与行政诉讼衔接机制，提高行政机关依法行政水平。四是严格规范行政执法行为。深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号），全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，组织开展行政执法案卷评查和执法人员培训。五是健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、行业性专业性调解组织建设，提高调解工作效能，定期组织法律服务人员，进入重点行业区域、重点村（社区），现场调解矛盾纠纷，及时解答群众诉求。六是践行法治为民理念，持续加强法律服务体系建设，推动法律援助、公证、司法鉴定等法律服务向基层延伸，提升人民群众的法治获得感。

　　宁武县司法局

　　2025年2月17日