宁政办发〔2021〕61号 

　　宁武县人民政府办公室 

　　关于深入做好纳税缴费便利化改革优化 

　　税收营商环境工作的通知 

各乡（镇）人民政府，县人民政府各办、局，县直各有关单位： 

　　为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的重大决策部署，认真落实《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》、《山西省优化营商环境条例》要求，落实《税务总局等十三部门关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》（税总发〔2020〕48号）和《国家税务总局山西省税务局等二十部门关于落实纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》（晋税发〔2021〕31号）精神，按照“6+X”重点工作专项行动工作要求，进一步推进纳税缴费便利化改革、持续提升服务市场主体水平和效率、持续优化全县营商环境，经县人民政府同意，现将有关事项通知如下： 

　　一、持续推进减税降费政策直达快享 

　　（一）优化政策落实服务机制 

　　1.加大税费优惠政策的宣传辅导宣讲力度，分类施策，在政策发布后准确发布权威消息，重点解读政策规定，详细介绍业务流程，不断扩大宣传辅导的深度和广度。（县税务局、县人社局、县医保局按职责分工负责） 

　　2.坚决落实各项减税降费政策，打造“网上有专栏、线上有专席、场点有专窗、事项有专办、全程有专督”的政策落实保障体系。融合运用线上线下渠道，持续开展税费优惠政策宣传培训辅导，不定期梳理编印税费优惠政策汇编，整理纳税人缴费人咨询热点问题并多渠道进行推送，使纳税人缴费人对政策知晓、会用。（县税务局、县人社局、县医保局按职责分工负责） 

　　（二）发挥大数据作用，确保优惠政策应享尽享 

　　3.深化大数据分析，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，精准推送税费政策信息，帮助纳税人缴费人充分适用优惠政策。（县税务局、县人社局、县医保局按职责分工负责） 

　　4.充分运用税费大数据，监测减税降费政策落实情况，及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息并提示纠正和处理。（县税务局、县人社局、县医保局按职责分工负责） 

　　（三）优化享受税费优惠方式 

　　5.压缩优惠办理手续，确保流程简明易行，加大部门信息共享与协调，除依法需要核准或办理备案的事项外，推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式。（县税务局、县人社局、县医保局按职责分工负责） 

　　（四）提高增值税留抵退税政策落实效率 

　　6.持续优化增值税留抵退税网上申请和办理，提高退税效率。依托电子税务局，拓展纳税人网上申请和办理增值税留抵退税业务渠道。财政部门加强统筹，强化库款监控，及时保障退库资金到位。财政、税务和国库部门密切合作，保障财政退税资金，优化退税服务流程，确保符合条件的纳税人及时获得退税款。（县税务局、县财政局、人民银行宁武支行按职责分工负责） 

　　（五）提速出口退税办理 

　　7.加快出口业务各环节事项办理速度。按照国家口岸办和税务总局统一部署，优化标准版国际贸易“单一窗口”出口退税申报功能，推进退税申报流程一体化。推行无纸化单证备案。人民银行、税务等部门强化协作配合，扩大数据共享范围，加强部门数据传输质量，加大宣传辅导力度，帮助出口企业加快全环节各事项办理速度、压缩单证收集整理时间、电子退库到账时间，提升出口退税整体效率。（县税务局、人民银行宁武支行按职责分工负责） 

　　二、不断提升纳税缴费事项办理便利度 

　　（六）拓展税费综合申报范围 

　　8.在进一步落实城镇土地使用税、房产税合并申报的基础上，实行增值税、消费税同城市维护建设税等附加税费合并申报及财产行为税一体化纳税申报，进一步简并申报次数，减轻纳税缴费负担。（县税务局负责） 

　　（七）压减纳税缴费时间 

　　9.对标国内发达先进地区经验和做法，结合我县复制推广工作要求，进一步优化纳税缴费流程、精简申报资料，确保2022年底纳税缴费时间压缩至100小时内。按税务总局统一部署，全面推行税务证明事项告知承诺制，进一步减少证明材料。（县税务局牵头，县人社局按职责分工负责） 

　　（八）推进税费事项网上办掌上办 

　　10.进一步扩大“非接触式”办税缴费服务范围。在目前实现主要涉税服务事项网上办理的基础上，在2021年底前，除个别特殊、复杂事项外，基本实现企业办税缴费事项可网上办理。（县税务局负责） 

　　三、推进发票电子化改革 

　　（九）分步实施发票电子化改革 

　　11.推进新办纳税人增值税专用发票电子化，依托应用全国统一的电子发票服务平合和税务网络可信身份系统，加强部门合作，建立与发票电子化相匹配的管理服务模式，增进市场主体发票使用便利，进一步降低制度性交易成本，推进智慧税务建设。（县税务局负责） 

　　（十）推进电子发票应用 

　　12.加强电子发票入账、报销政策宣传的解读，推进电子会计档案管理工作，引导市场主体和社会中介服务机构提升财务管理和会计档案管理电子化水平。加强电子发票推行应用。（县税务局、县司法局、县财政局、县档案局按职责分工负责） 

　　四、优化执法方式 

　　（十ー）严格规范公正文明执法 

　　13.坚持依法依规征税收费，坚决防止和制止收过头税费、全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。健全完善税务机关权责清单。按照税务总局下发的税务行政执法指导案例，在办理相关行政执法案件时参照适用、持续规范行政处罚裁量基准。持续优化简易处罚事项网上办理。强化税务执法内部控制和监督，全面推进内控机制信息化建设，形成“发现问题、整改问题、反馈问题、完善机制”的闭环管理，规范执法行为，减少执法风险。加强税费政策法规库建设，通过税务网站集中统一对外公布并动态更新，增强税务执法依据的确定性、稳定性和透明度，持续打造公正公平的法治化税收营商环境。（县税务局负责） 

　　（十二）强化分类精准管理 

　　14.不断完善税收大数据和风险管理机制，健全管理体系。积极构建动态“信用+风险”新型管理方式，实时分析识别纳税人行为和特征，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”，对逃避税问题多发的重点行业、重点领域，加强税收风险防控。围绕重点行业领域开展税（费）种联动分析，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。（县税务局负责） 

　　15.深入推进精诚共治，构建多部门税收征管协作机制，依托涉税信息共享及业务处理平合，拓展加强涉税数据共享共用和比对复核，积极推动形成多方协同治税格局，切实提升协同共治成效。（县税务局牵头，县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局宁武分局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县医保局按职责分工负责） 

　　16.加强税务、公安、人民银行、海关等部门的密切协作，严格依法查处利用“假企业”“假出口”“假申报”等手段虚开骗税、骗购外汇行为，规范税收秩序，促进公平竞争，防范金融风险。对涉税违法行为涉嫌犯罪依法需要追究刑事责任的，税务机关应当将案件移送公安机关，不得以罚代刑。（县税务局牵头，县公安局、人民银行宁武支行按职责分工负责） 

　　（十三）完善纳税信用管理制度 

　　17.依法依规深化守信激励和失信惩戒，坚持包容审慎监管原则，开展纳税信用评价级别修复工作，鼓励纳税人通过主动纠错的方式修复自身信用，减少信用损失。加强重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理，为当事人提供提前撤出名单的信用修复途径，引导市场主体规范健康发展。（县税务局负责） 

　　五、强化跟踪问效 

　　（十四）加强评价考核 

　　18.建立以纳税人缴费人感受为导向的评价和改进纳税缴费便利化工作制度。通过问卷调查、明察暗访、跟踪体验等方式查验提升纳税缴费便利化的各项措施落实情况，全面提升政务服务能力和水平。（县税务局、县人社局、县医保局按职责分工负责） 

　　19.认真开展政务服务“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，确保每项差评反映的问题能够及时整改，不断增强市场主体的获得感、满意度。（县税务局、县人社局、县行政审批服务管理局、县医保局按职责分工负责） 

　　（十五）加大监督力度 

　　20.统筹运用多种监督方式和资源，根据对税费优惠政策以及纳税缴费便利化措施落实情况的监督检查评价结果，对落实不力的严肃追责问责，加强政策措施运行情况的评估，健全政策出台、落实、评估、改进的闭环机制，完善全链条管理，充分发挥明察暗访、“四不两直”督查的作用，促进问题早发现早整改。确保政策措施直达基层、直接惠及市场主体。（县税务局、县人社局、县医保局按职责分工负责） 

　　各有关单位要高度重视，充分认识增强推进纳税缴费便利化改革的重大意义，进一步增强推进纳税缴费便利化改革的紧迫感和责任感，加强组织领导和统筹协调，强化部门协调和上下联动，细化责任分工和步骤安排，定期研究部署、及时总结评估，确保各项措施落地见效，税务部门积极会同相关部门围绕纳税人缴费人需求，研究推出更多务实管用的创新举措，不断优化税收营商环境，持续提升服务市场主体水平，持续提高服务“六稳”“六保”工作质效。 

　　附件：宁武县人民政府办公室关于深入做好纳税缴费便利化改革优化税收营商环境任务分工及具体举措 

　　                        宁武县人民政府办公室 

　　                          2021年8月29日 

　　附件：宁武县人民政府办公室关于深入做好纳税缴费便利化改革优化税收营商环境任务分工及具体举措.xlsx