宁武县2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施方案

　　为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神、省财政厅等六部门《省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知（晋财农〔2021〕45号）文件精神，着力规范和推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目的实施，提升各级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用效益，促进巩固衔接工作全面提质，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。

　　（二）基本原则

　　1.坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在衔接资金中的主导作用，由政府统一规划，确保衔接资金发挥作用最大化。

　　2.坚持精准发力、注重实效。使用衔接资金要与乡村振兴紧密挂钩，精确瞄准建档立卡脱贫户，着力增强脱贫人口自我发展能力，改善脱贫人口生产生活条件，提升农村可持续发展水平。

　　3.坚持规范使用、防范风险。坚持从实际出发，充分考虑发展阶段、承受能力、资源禀赋，量力而行，合理确定建设标准，避免无效投入造成浪费，防范债务风险，坚决杜绝形象工程、政绩工程。

　　（三）目标任务

　　构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的衔接资金管理、使用长效机制，确保资金管理水平、资金使用效益、巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴成效显著提高。

　　二、实施方案

　　（一）准备阶段（2024年3月底前）

　　制定《宁武县2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施方案》，完善相关制度建设。

　　（二）实施阶段（2024年4月至2024年11月）

　　依据审核批准的衔接资金实施方案，分类推进项目实施，做好期中、期末方案调整，及时报省、市备案。

　　（三）总结阶段（2024年12月）

　　完成县级自查验收，迎接省、市考核，适时召开总结工作会议。

　　三、资金规模

　　2024年预算投入衔接资金18423.886万元，其中：中央衔接资金9236.886万元、省级衔接资金3132.922万元、市级衔接资金1000万元、县级衔接资金5054.078万元。

　　四、工作措施

　　（一）完善涉农资金项目库。依据总体部署、“三农”政策和上级相关重点任务，有效衔接部门专项规划，建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，做好项目储备，严格项目论证，制定入库标准，严格入库程序，实施动态管理，所有实施的整合项目均从项目库中选择。

　　（二）强化绩效管理。完善建立项目资金动态监控平台，建立第三方评估体系，通过竞争选择第三方评估机构，对衔接资金进行绩效考核。

　　（三）做好信息公开公示。全面推进信息公开，健全公告公示制度。统筹整合资金规模、扶持范围、分配结果及时在县政府网站公开，到村到户项目资金安排使用情况在村内公示。

　　五、衔接资金投向

　　2024年投入衔接资金18423.886万元，计划实施项目52个，其中：中央衔接资金9236.886万元、省级衔接资金3132.922万元、市级衔接资金1000万元、县级衔接资金5054.078万元。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴任务，分类实施。

　　（一）产业发展项目。实施产业发展项目26个。投入衔接资金12797万元，其中：中央衔接资金7310万元、省级衔接资金2125万元、市级衔接资金530万元、县级衔接资金2832万元。

　　1.农业产业链发展奖补项目。对种植莜麦、马铃薯、甜糯玉米、大豆、谷子、油料、毛建草、艾草、中药材的农户进行对应金额奖补，对发展畜牧养殖及建设配套设施的养殖户进行奖补。投入衔接资金2300万元，其中：中央衔接资金2000万元、省级衔接资金300万元。

　　2.采集经济奖补项目。对采集户、采集点和龙头企业收集农产品总价值进行10%—30%的奖补。投入市级衔接资金500万元。

　　3.万亩文冠果种植基地。整理土地1万余亩用于种植文冠果，配套建设一个文冠果茶厂和一个文冠果榨油厂，项目总投资在6000万元左右，年产值可达3亿元。投入中央衔接资金100万元。

　　4.量子土壤调理剂生产。生产车间建设。投入中央衔接资金100万元。

　　5.农业服务矿山耕地恢复治理。购买碎石机。投入中央衔接资金100万元。

　　6.马营村文旅休闲项目。购置活动房用于临时储物；场地亮化、美化；场地建设；购置游乐设备；购置各类帐篷、星空房；购置冷藏设备；建设拱桥；环境治理。投入县级衔接资金200万元。

　　7.高桥洼旅游综合服务项目。新建可移动蒙古包15座，新建观光木栈道200米，新建观光平台1座，购置畜力观光车辆，利用村集体闲置工地新建停车场，开发甲水背景点等。投入县级衔接资金150万元。

　　8.涔山乡秋千沟村松艺加工项目。建设厂房180平方米，购买打眼机4台。投入中央衔接资金40万元。

　　9.涔山乡旅游观光车、移动太空舱民宿、移动商铺及配套设施乡村旅游项目。旅游观光车20辆，移动太空舱民宿、移动商铺10间等配套设施。投入县级衔接资金300万元。

　　10.宁化新能源停车场项目。新建电车充电设施及安装设备三处（安装两处变压器、20个充电桩、其他辅助设施2处），充电收益归村集体。投入中央衔接资金120万元。

　　11.宁化村发展壮大集体经济项目—宁化村新建民宿。房屋折旧、补偿安置；新建民宿及室内装修；相关配套基础设施：取暖设备、消防设施。投入县级衔接资金520万元。

　　12.头马营农家乐康养民宿。在头马营村维修新建房屋共20间，设置单元网格区域认养鸡、羊、牛等家养畜禽20处。供暖设施建设，配套设施配备。投入衔接资金200万元，其中：省级衔接资金150万元、县级衔接资金50万元。

　　13.发展壮大村集体经济联村大棚种植羊肚菌、木耳项目。依托石家庄镇产业大棚60座，引进山东中启农业公司达成合作，共同投资种植羊肚菌和木耳，同时由中启提供技术支持。投入中央衔接资金240万元。

　　14.石家庄湿地公园自驾车、房车营地旅游项目。建设自驾车、房车营地，配套上下水处理设施和充电桩、自助洗车、土特产销售点，开展自助烧烤、露营、钓鱼等休闲旅游活动。投入县级衔接资金100万元。

　　15.馒头山村绿皮车露营地项目。打造集装箱式美食广场，建设生态厕所1座。投入县级衔接资金200万元。

　　16.宁武县西马坊细腰村特色农产品深加工项目。旧厂房设备维修改造，设备购置。投入县级衔接资金100万元。

　　17.石庄村农业机械专业合作社。购买60装载机一台。投入中央衔接资金50万元。

　　18.马圈湾村青贮发酵场建设及购置设备。建青贮池，购买大型拖拉机5台、中型拖拉机4台、收割机2台、打捆机3台及相关配套农机具。投入中央衔接资金200万元。

　　19.怀道乡官地村农机具项目。购买大型拖拉机1台、小型拖拉机2台及相关配套农机具。投入中央衔接资金60万元。

　　20.东马坊乡壮大村集体经济项目。投入县级衔接资金200万元。

　　21.宁武县幸福社区潘家湾日光温室大棚升级改造工程。升级改造12m*50m日光温室大棚21座，用于种植水果蔬菜。投入衔接资金42万元，其中：市级衔接资金30万元、县级衔接资金12万元。

　　22.乡村产业发展项目。乡村旅游（涉及12个乡镇198个行政村、党群服务中心3个社区，其中包括一般户29843户76134人、脱贫户15375户36275人、监测户1520户3561人）。投入衔接资金4061万元，其中：中央衔接资金3000万元、省级衔接资金1061万元。

　　23.大石洞康养休闲度假区建设项目。依托大石洞村传统民居，辐射延伸收购拆迁开发改造提升大石洞、五华山、王化沟周边特色民宿。完善大石洞村旅游基础配套设施，改善人居环境，保持村落原始风貌。投入县级衔接资金1000万元。

　　24.巩固脱贫攻坚成果促进产业就业增收奖补项目。对全县范围内有自主发展能力的脱贫户及边缘户进行奖补（三自一带）。投入中央衔接资金1300万元。

　　25.脱贫人口发展农业特色产业项目。对2024年发展种植、养殖、加工和乡村旅游等特色产业，提高家庭经营性收入的脱贫户和监测对象进行奖补。投入省级衔接资金214万元。

　　26.白马崖村千亩食用菌园区升级改造项目。新建水井1座、厂房1200平米、冷库10座占地400平米、配套250KW变压器1台、硬化园区道路2000米、修建园区围栏2500米。投入省级衔接资金400万元。

　　（二）乡村建设行动类项目。实施乡村建设行动类项目23个。投入衔接资金3996.886万元，其中：中央衔接资金1596.886万元、省级衔接资金400万元、市级衔接资金470万元、县级衔接资金1530万元。

　　27.宁武县东寨镇东寺行政村南山村小组提水工程。水源，泵房，管网，变频、动力配套，阀井等。投入中央衔接资金80万元。

　　28.宁武县迭台寺乡马圈湾提水工程。水源，泵房，管网，高位池，动力配套，阀井等。投入中央衔接资金105万元。

　　29.宁武县阳方口镇郭家窑村供水管网延伸工程。管网，阀井等。投入中央衔接资金8万元。

　　30.宁武县迭台寺乡西沟村提水工程。水源，泵房，连接管网，变频、动力配套，阀井等。投入中央衔接资金45万元。

　　31.宁武县西马坊乡吴家沟村提水工程。水源，泵房，高位池，管网，动力配套，阀井等。投入中央衔接资金156万元。

　　32.宁武县西马坊乡营房沟村引水工程。水源，蓄水池，管网，阀井等。投入中央衔接资金90万元。

　　33.宁武县宁化镇坝门口村提水工程。户用水源，动力配套等。投入中央衔接资金68万元。

　　34.宁武县石家庄镇戈家窑村提水工程。水源，泵房，管网，高位池、动力配套，阀井等。投入中央衔接资金120万元。

　　35.宁武县涔山乡岔上村提水工程。水源，动力配套，蓄水池，管网，阀井等。投入中央衔接资金70万元。

　　36.宁武县东寨镇大庙村提水工程。水源，蓄水池，管网，阀井等。投入中央衔接资金70万元。

　　37.宁武县农村饮水安全工程维修养护项目。维修养护：水源、蓄水池、管网、机电设备、加深管沟等。投入中央衔接资金200万元。

　　38.宁化镇石窑会村水毁修复护村护地坝工程。新建浆砌石护坝400米。投入中央衔接资金49.98万元。

　　39.怀道乡下官庄村水毁修复护村护地坝工程。新建浆砌石护坝300米。投入中央衔接资金37.485万元。

　　40.石家庄镇岭底村王家滩小组水毁修复护村护地坝工程。新建浆砌石护坝300米。投入中央衔接资金37.485万元。

　　41.迭台寺乡滩泥沟村水毁修复护村护地坝工程。新建浆砌石护坝280米。投入中央衔接资金34.986万元。

　　42.东马坊乡赵来咀村水毁修复护村护地坝工程。新建浆砌石护坝300米。投入中央衔接资金37.485万元。

　　43.凤凰镇小庄旺村水毁修复护村护地坝工程。新建浆砌石护坝300米。投入中央衔接资金37.485万元。

　　44.余庄乡东栈沟村水毁修复护村护地坝工程。新建浆砌石护坝200米。投入中央衔接资金24.99万元。

　　45.阳方口镇火烧沟村水毁修复护村护地坝工程。新建浆砌石护坝200米。投入中央衔接资金24.99万元。

　　46.宁武县2024年建制村街巷硬化工程。12个乡镇每乡镇一个村街巷硬化。投入衔接资金1800万元，其中：中央衔接资金300万元、省级衔接资金400万元、市级衔接资金470万元、县级衔接资金630万元。

　　47.农村人居环境整治项目。村容村貌提升、垃圾清运等。投入县级衔接资金500万元。

　　48.宁化基础附属设施建设项目。万佛洞台阶护栏400米；2个道路中间平台50平米；配套基础设施建设：消防设施、万佛洞周边设施维修。投入县级衔接资金140万元。

　　49.三马营村小西沟河道治理土地平整项目。对三马营村小西沟河道新建护坝1300余米，并对150余亩的工矿废弃用地进行清理平整，新垫土层，即可改善生态环境，又可为村集体新增耕地100余亩。投入县级衔接资金260万元。

　　（三）就业类项目。实施就业类项目2个。投入衔接资金1300万元，其中：省级衔接资金607.922万元、县级衔接资金692.078万元。

　　50.脱贫劳动力务工就业稳岗补贴。脱贫劳动力务工就业稳岗补贴。投入衔接资金：950万元，其中：省级衔接资金257.922万元、县级衔接资金692.078万元。

　　51.2024年度脱贫劳动力、监测对象劳动力外出务工交通补贴项目。用于2024年度脱贫劳动力、监测对象劳动力外出务工交通补贴。投入省级衔接资金350万元。

　　（四）巩固三保障成果类项目。实施巩固三保障成果类项目1个。投入中央衔接资金330万元。

　　52.雨露计划。对2023-2024学年中职、高职技工学校在校学生中的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）子女进行资助。投入中央衔接资金330万元。

　　六、组织保障

　　（一）压实主体责任。各乡（镇）、党群服务中心、项目建设单位要根据各自项目申报情况，明确项目建设工作目标、工作计划安排，并明确一名分管领导负责项目管理工作，统筹推动本辖区项目建设；各项目村（项目建设单位）要明确项目建设具体责任人，确保责任落到实处。

　　（二）提升业务能力。各项目主管部门、财政局要结合上年度项目实施情况，组织各乡镇、党群服务中心分管负责人、项目业务负责人围绕项目、资金、资产等内容开展政策业务能力培训工作，理清项目建设流程，明确注意事项，提升抓实推进项目建设的能力素养。

　　（三）加强资金监管。加强对衔接资金的监管，完善事前、事中、事后全过程管理体系，形成权责明确，有效制衡、齐抓共管的监管格局。明确项目主管部门的主体责任，纪检、审计、财政要加强对项目实施及资金使用情况的跟踪审计和监督检查。建立资金、项目监督责任制和责任追究制，对弄虚作假、挤占、截留、挪用资金和不作为、乱作为等行为严肃追责。

　　附件：宁武县2024年度衔接资金项目使用计划表