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索 引 号 01259536-3-30/2017-0927013 公开目录 政府办文件
发布机构 宁武县人民政府网 发布日期 2017-09-13
名    称 关于印发宁武县全民参保登记计划实施方案的通知
文    号 宁政办发〔2017〕85号 主 题 词

 

 

 

 

 

 

宁政办发〔201785

 

 

宁武县人民政府办公室

关于印发宁武县全民参保登记计划

实施方案的通知

 

各乡人民政府,县直各部门:  

《宁武县全民参保登记计划实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

                      宁武县人民政府办公室

                      2017913

 

宁武县全民参保登记计划实施方案

 

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,以维护广大人民群众的社会保险权益为出发点,依据《中华人民共和国社会保险法等法律法规,通过信息比对、数据采集、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、补充完善和规范管理,实现社会保险精确管理,推动全民全面持续参保,巩固和发展覆盖城乡各类群体的社会保险制度体系,努力实现社会保险法定人群全覆盖。

二、工作原则

(一)政府主导,多方配合。在县政府的统一领导下,人社部门牵头,各乡(镇)政府、居民办、发改、教育、公安、民政、财政、卫计等相关部门全力支持配合,做好信息交换和经费保障工作,形成部门主抓、多方配、职责明确、齐抓共管的工作合力,全面推进全民参保登记计划

(二)依法推进,规范实施。根据《中国人民共和国社会保险法》等法律、法规,依法开展全民参保登记工作,按照全民参保登记经办规程,规范实施。

(三)因地制宜,分类指导。在标准不降、任务统一的前提下,从实际出发,因地制宜,分类指导,积极探索、大胆创,充分利用基层平台和互联网技术等各种资源手段开展工作。

(四)动态维护,强化应用。在信息数据动态交互、定期比对、持续调查的基础上,建立全民参保登记动态管理工作长效机制,实现人员信息数据动态更新,加强统计分析运用,推动精准扩面,为宏观决策、社会管理提供数据支持。

(五)安全保密,贯穿始终。严格遵守《中国人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规和相关规定,依托信息管理系统,建立各层级间信息数据动态交互途径,注重提高数据质量和使用效率的同时,强化安全意识,严防社保数据丢失泄密。

三、主要目标和任务

(一)主要目标。全县户籍人员为主,兼顾常住人员,对其参加社会保险情况进行登记,实现基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,基本医疗保险覆盖全民,失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体,实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。

2017年,按照省统一部署,忻州市全面启动全民参保登记工作。年底前,我县要基本完成已参保人群的数据比对清理和辖区内全部目标人群的登记工作,做到参保登记数据省级集中管理,建立社保经办业务系统与全民参保登记系统定期或实时数据交换机制,实现省内信息共享,同时做好与国家全民参保登记信息库联网入库准备工作

(二)主要任务

    1、全面开展参保登记工作。按照人力资源社会保障部办公厅《关于印发全民参保登记经办规程(试行)的通知》(人社厅发〔201544号)文件精神,对法律法规和政策规定范围内的所有用人单位和个人参加城乡居民养老保险、医疗(生育)保险、企业养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险进行登记,通过核查比对基本信息、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,建立全面、完整、准确的全民参保登记库,并实现动态更新。

2、持续扩大社会保险覆盖面。在开展全民参保登记的基础上,摸清参保资源,有重点、有目标地开展精准扩面工作,尽快将应参未参人员纳入到社会保障制度覆盖范围,确保各项社会保险覆盖所有法定人群。

3、落实和完善社会保障政策。贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》,完善社会保险制度体系,在养老保险、医疗保险搭建职工和城乡居民两个基本制度平台的框架下,全面执行国家规定,加强区域之间、城乡之间的统筹协调和政策衔接完善,推进城乡统筹、五险合一管理进程,加快实现业务经办规程的统一规范,维护流动人员的合法社会保障权益

4、提升优化经办管理服务水平。将以单位为重点的社会保险经办理念、管理体制和服务方式转向以覆盖全民为目标的轨道,加强政策宣传和社会沟通,维护广大人民群众的社会保障知情权、参与权、享有权和监督权;理顺管理体制,整合服务资源,优化经办流程,加强信息化建设,实现对参保人员的全员动态管理,精确管理;推进标准化建设和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享,建立长效机制。

四、推进步骤与时间安排

(一)筹备动员阶段

6旬前做好筹备动员启动工作。包括成立工作领导小组,研究起草实施方案,召开动员会议;完成各险种业务信息系统与全民参保登记信息系统的对接改造,为后期数据定期或实时更新做好准备工作。  

牵头部门:人力资源和社会保障局

配合部门:发改局、教育和文化局、公安局、民政局、财政局、卫计局

责任部门:各政府居民办、社会保险经办机构

做好如下具体工作:

1、前期准备工作。成立全民参保登记工作领导小组;制定全民参保登记计划方案;做好工作启动、宣传动员、组织培训、明确职责、分工协作、详细制定工作实施细则等;人力资源和社会保障部门要完成各险种业务信息系统与全民参保登记信息系统的对接改造;财政部门要落实全民参保登记工作经费,为全民参保登记工作提供资金保障。

  2、召开动员会议进行全面安排部署。

  完成时限:20176上旬

(二)数据比对阶段

6月底前,完成数据比对。将本范围内城乡居民养老保险、医疗(生育)保险、企业养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险参保数据导入全民参保登记系统,与全省数据比对后,生成应参未参数据。

1、对全范围内城乡居民养老保险、医疗(生育)保险、企业养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险参保数据导入全民参保登记系统进行数据比对。

  2、将本已参保数据库上传省、市信息平台进行数据比对。对省信息平台反馈的重复参保数据进行整理核对,核对清理后的数据再次汇总上传省信息平台。再次比对后,生成应参未参数据。

牵头部门:人力资源和社会保障局

配合部门:发改、教育和文化局、公安局、民政局、财政局、卫计

责任部门:各政府居民办、各社会保险经办机构

    完成时限:2017630日前

(三)入户调查阶段

8月底前完成入户调查登记和数据录入核对。根据未参保人员数据,生成《全民参保登记表》(附件1。通过政府购买服务或自行组织等方式,按照全国统一的登记指标和口径逐户进行未参保登记确认。通过入户调查,对全民参保登记信息汇总。

1、根据下发的未参保单位、人员数据库,生成《全民参保登记表》(附件1),通过政府购买服务方式,由各乡(镇)政府和居民办组织辖区内基层平台工作人员 建立入户调查员队伍,按照全国统一的登记指标和口径逐户进行未参保登记确认。通过入户调查,生成县《全民参保登记信息汇总表》(附件2)报市平台。  

2县全民参保登记办公室对《全民参保登记信息汇总表》信息进行整理汇总并上报省、市平台。 

3. 对省信息平台反馈的未参保人员数据进行整理,入户调查动员未参保人员及时参保。

牵头部门:人力资源和社会保障局

责任部门:政府居民办、各社会保险经办机构

完成时限:2017831日前

(四)建立准确信息管理机制阶段

10月底前,完善数据,实现数据全入库。对采集的数据信息进行审核、比对、校验,及时查漏补缺,确保入户调查的真实性和数据采集的准确性。将合格数据导入全民参保登记数据库,对不符合要求的信息不予入库并返回基层进一步核实相关情况。

1、建立信息采集录入机制。完善数据,实现数据全入库。对采集的数据信息进行审核、比对、校验,及时查漏补缺,确保入户调查的真实性和数据采集的准确性。

  2、建立全民参保登记数据信息共享机制。在人社部门与各相关部门建立定期信息交换、比对机制基础上,探索建立我全民参保登记数据信息共享机制。

牵头部门:人力资源和社会保障局

责任部门:各政府、居民办、各社会保险经办机构

(五)建立参保人员信息更新机制和总结评估阶段

11月底前,实现全民参保登记信息库与各社会保险业务生产库、社会保障卡持卡人员基础信息库定期或实时数据更新。总结工作经验,对全民参保登记工作进行全面评估。

1、建立参保人员信息更新机制。参保人员信息变化的,按相应社会保险经办程序办理,相关信息由社会保险业务信息库及时归入全民参保登记数据库。

2实施全民参保登记计划工作领导组组织对各政府居民办开展工作情况进行全面检查验收。总结工作经验,对工作不力的给予通报批评。

牵头部门:人力资源和社会保障局

责任部门:各政府居民办、各社会保险经办机构

  五、工作措施

    (一)明确工作分工,强化责任落实

实施全民参保登记计划工作时间紧、任务重,各乡(镇)政府、居民办及相关部门要在县全民参保登记工作领导组的领导下,认真负责、密切配合、各司其职、各负其责,统筹安排工作力量,落实各项保障措施,对实施过程中出现的问题,要认真研究解决并及时上报有关情况。县人力资源和社会保障局牵头负责全县参保登记工作的组织、协调和指导;公安部门负责提供全县户籍人口、地址、联系电话、出国出境情况等信息;民政部门负责掌握的低保、五保等社会保障信息;财政部门负责全面参保登记工作经费保障;教育部门负责在校生信息;工商、编办等部门负责提供掌握的单位信息;发改、卫计等部门负责各自领域的相关信息工作。各乡镇、居民办负责本行政区域内入户调查、核实、登记工作。要建立工作月报制度,每月底前,各乡(镇)政府、居民办以书面形式向人社局报送本月工作推进情况,主要反馈工作进展、存在问题及原因、改进对策和下步工作打算。人社局将根据全全民参保登记计划进展情况,适时报请领导组组织督查调研,并对各(镇)政府、居民办开展情况进行通报。加强与有关部门的沟通协调,增进共识,密切协作,形成合力,确保调查登记工作中所需的人力、物力、财力,为全民参保登记夯实工作基础。各乡(镇)政府、居民办、各部门要将实施全民参保登记计划工作列为重点工作任务,纳入年度目标管理考核。人社部门要严密组织,按照时间节点倒计时工作,确保按期完成登记录入工作。要对基层人员做好培训和备案登记,妥善保存档案资料,及时更正补录变动信息,确保信息比对准确无误,保证各环节工作质量。

(二)摸清底数,建立完善准确的数据库

  各乡(镇)政府、居民办、各部门要按照省统一标准及要求,认真梳理工作思路,组织整合各项社会保险参保信息,进行筛查比对、数据整理、入户调查,确保参保登记(核对)信息的规范和准确。要把握好工作方式,注重提高工作效率。对已有参保信息应及时清理比对、确认;对缺失、错误信息应通过基层平台补录、修改后确认;对适龄未参保人员或未参保险种等信息空白点应进行重点入户调查登记。在已确认参保信息数据基础上,以社保卡为载体,形成每个人唯一的社保标识,以信息化为支撑,实现对参保人的全员管理、动态管理和精确管理。

  各社会保险经办机构要依据各险种不同的参保政策,摸清所属辖区的参保对象,将其纳入社会保险覆盖范围。对1660周岁以上的适龄人员,凡符合参保条件的,在城镇就业的要全部纳入城镇职工基本养老保险覆盖范围,其他人员纳入城乡居民养老保险覆盖范围;基本医疗保险要覆盖全民,在城镇就业的要纳入城镇职工基本医疗保险覆盖范围,其他人员纳入城乡居民医疗保险覆盖范围;失业、工伤和生育保险,要根据国家和省、市参保政策规定的群体,将其纳入参保范围。

    (三)突出重点,开展社会保险检查专项行动

各社会保险经办机构和劳动保障监察部门要集中时间、集中力量对非公经济单位特别是招用工较多的劳动密集型企业以及个体经济组织开展社会保险检查专项行动,进一步加大执法力度,促使未参保的非公经济单位和灵活就业人员及时办理社会保险参保登记。

    (四)不断完善社会保险服务机制,优化社会保险管理服务

    各社会保险经办机构要以实施全民参保登记计划为契机,进一步提升社会保险服务质量,以服务为导向,以信息化为支撑,不断完善社会保险关系转移、参保险种转换衔接、参保对象查询等机制,大力推进网上经办、自助服务,打造便民社保、阳光社保。

    (五)组织培训,深入宣传,营造良好的社会氛围

全民参保登记计划工作着力点在基层,各乡(镇)政府、居民办、各部门、各单位要及时组织基层平台开展政策解读、业务培训。充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,广泛宣传全民参保登记工作的重要意义和要求,使群众明白自身的社会保险权益所在,知晓参保、续保的路径,开展参保动员,跟踪服务,引导广大群众积极参与、配合等级调查,促进其积极参保、主动登记,营造全民参保登记计划实施的良好社会氛围。

 

附件:1.全民参保登记表

      2.全民参保登记人员信息汇总表

 

 

 

 

 

 

 

   抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民 

     法院,县人民检察院。

   宁武县人民政府办公室                   2017913日印发 

                                                   共印45 

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