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宁武县第二十八批群众反映问题边督边改及公开情况统计表
2017-05-29 17:18     (点击: )

(第28批 2017年5月29日)

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

问责情况

备注

1

(X1065-2)

宁武县境内S206段煤矿企业产生的煤矸石在多条沟谷乱倒,没有做三防处理;宁武小庄、岭沟一带,挖完铝矿,现开始挖煤;宁武白泉附近有人晚上私挖铝矿,多年来难以整治;宁武县环保局拒绝对公众公开处罚信息。

生态

 经调查,宁武县境内S206段煤矿企业产生的煤矸石在多条沟谷乱倒没有做三防处理属实。宁武小庄、岭沟一带,挖完铝矿现开始挖煤与实际不符,实为宁武县昌盛鑫锰业发展有限公司采用工业用微波炉新技术还原矾及还原锰建设项目在2013年用地平整时产生少量煤铝矿产品和山西忻州神达栖凤煤业有限公司进行火区塌陷区治理土地复垦时产生少量工程煤问题(宁武县昌盛鑫锰业发展有限公司采用工业用微波炉新技术还原矾及还原锰建设项目用地平整已于2013年叫停,山西忻州神达栖凤煤业有限公司已于2015年被宁武县国土局进行行政处罚)。宁武白泉附近有人晚上私挖铝矿过去存在,现已得到整治。宁武县环保局拒绝对公众公开处罚信息与实际不符。具体情况如下:

1、宁武县境内S206段煤矿企业产生的煤矸石在多条沟谷乱倒,没有做三防处理情况

经调查,宁武县境内S206段煤矿生产企业有同煤集团阳方口矿业石湖煤矿和钜盛集团老窑沟、庄旺、南沟煤业。4矿集中分布在周边的山谷中。4矿按照环保要求,均按批准设计,建有自己的排矸场,基本能够做到将矸石排到排矸场。且近年受环保政策影响,煤炭企业为了降低煤炭含硫量,便于销售,煤矿自产的煤矸石全部粉碎后调配到原煤中出售。近年来,宁武县也一直高度重视煤矸石的处置和再利用,经过积极探索,2016年钜盛集团建成投产年产1.2亿块的煤矸石砖厂,年可消化煤矸石20万吨,实现了煤矸石再利用。调查发现S206段部分地段沟谷存在煤矸石裸露现象,主要是由于早些年周边煤矿排矸处置不规范,加之村民就地取材倒运煤矸石垫路、弄护坡等历史原因和现在个别沿线煤矿企业的排矸场路远且雨雪天泥泞难行时临时存放集中处置等现实条件所形成的,所以没有做三防处理。

2、宁武县昌盛鑫锰业发展有限公司采用工业用微波炉新技术还原矾及还原锰建设项目情况

宁武县昌盛鑫锰业发展有限公司是2010年7月在山西国际能博会上引进的转型发展省重点项目。该项目投资1.48亿元,计划占地500亩,建设选址在宁武县凤凰镇小庄只村。

2010年12月23日,忻州市发改委以忻发改[2010]56号通知,多该项目进行备案;

2010年12月24日,忻州市国土资源局以《关于对山西宁武昌盛鑫锰业发展有限公司采用工业用微波炉新技术还原矾及还原锰建设项目用地预审的意见》(忻国土资函[2010]81号),列入待批的《宁武县土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》。

2011年2月24日,忻州市发改委以《关于〈宁武县昌盛锰业发展有限公司采用工业微波炉新技术还原钒及还原锰项目节能评估报告书〉的批复》(忻发改能审[2011]第14号),同意该项目节能优化方案和节能措施合理可行;

2012年4月5日,山西省环保厅以《关于山西省宁武县昌盛鑫锰业发展有限公司采用工业微波炉新技术还原钒、还原锰建设项目环境影响报告书的批复》(晋环函[2012]675号),批准项目环评报告。

2015年5月28日,宁武县工商和质量监督管理局核发山西省宁武县昌盛鑫锰业发展有限公司营业执照,营业期限:2010年9月15日至2020年5月27日,统一社会信用代码91140000743526505Q。经营范围:还原金属锰、还原金属矾、煤炭经营。

2013年,该项目在取得备案、土地预审和环评批复的情况下,实施了场地平整,在平整场地时,裸露出一些煤铝矿产品。2013年底,宁武县政府发现后责令该公司停工,并对裸露部分进行覆盖掩埋。从2013年底停工至今,该项目再未有任何进展。受利益驱使,近几年有个别村民,挖开覆盖,用农用三轮车盗掘了少量煤铝。

3、山西忻州神达煤业公司进行土地复垦情况。

(1)企业概况

2009年11月8日,山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室下发《关于忻州市宁武县煤矿企业兼并重组整合方案(部分)的批复》(晋煤重组办[2009]83号文件批准),批准山西忻州神达栖凤煤业有限公司矿井兼并重组整合项目。该整合保留矿井,是由原宁武栖凤煤矿(于1957年建矿的全资国有煤矿)和山西宁武向阳煤矿有限公司整合而成。井田面积7.2336k㎡,批准生产能力90万吨。

2011年2月14日,山西省煤炭工业厅下发《关于山西忻州神达栖凤煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计的批复》(晋煤办基发[2011]261号),批准该项目初步设计。

2011年3月30日,忻州煤矿安全监察局下发《关于山西忻州神达栖凤煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计安全专篇的批复》(忻煤监[2011]32号),批准初步设计安全专篇。

2011年12月30日,山西省工商行政管理局核发栖凤煤业营业执照,统一社会信用代码:91140000743526505Q。营业期限:2011年12月30日至2024年10月9日,经营范围煤炭开采(依法需经批准的项目,经相关部门批准后方可开采经营活动) 。

2012年10月10日,山西省国土资源厅核发神达栖凤煤业长期采矿许可证,证号C1400002001121220046307;有效期限:2012年10月10日至2032年10月10日;开采矿种:煤2#、5#;生产规模:90.00万吨/年;矿区面积:7.2336平方公里。

2015年7月14日,山西煤矿安全监察局核发神达栖凤煤业安全生产许可证,证号:(晋)MK安许证宁[2016]D138B1,有效期间2015年7月14日至2018年7月13日。

2011年9月29日,山西省环境保护厅下发《关于山西忻州神达栖凤煤业有限公司0.9Mt/a年矿井兼并重组整合项目环境影响报告书的批复》(晋环函[2011]2151号),批准环境影响报告书。

2011年6月29日,山西省水利厅《关于山西忻州神达栖凤煤业有限公司兼并重组整合项目水土保护方案的批复》(晋水保函[2011]419号),批准该项目水土保护方案。

2015年2月15日,山西省煤炭工业厅《关于山西忻州神达栖凤煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目竣工验收的批复》(晋煤办基发[2015]181号),批准该项目竣工验收。

2015年5月28日,山西省环境保护厅《关于山西忻州神达栖凤煤业有限公司0.9Mt/a年矿井兼并重组整合项目竣工环境保护验收意见的函》(晋环函[2015]571号),批准该项目竣工环境保护验收。要求项目在正式投产后,应加大生态恢复治理力度,按照要求建立地表岩移观测标设,加强对井田范围内地表沉陷、裂缝问题的长效观测,如发现问题应及时采取恢复治理措施。

(2)复垦项目进展情况

2011年11月15 日,山西省国土资源厅对《山西忻州神达栖凤煤业有限公司(0.9Mt/a)整合项目土地复垦方案》的评审,方案服务年限31年,该方案专家评审结论中,原则同意山西忻州神达栖凤煤业有限公司(0.9Mt/a)整合项目破坏土地的预测和分析,本项目共破坏土地599.79公顷,其中地表沉陷损坏599.79公顷,无压占损毁,原则同意方案确定的复垦目标和任务,土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信,通过实施复垦措施,最终复垦土地599.79公顷,复垦率为100%,其中复垦为耕地120.02公顷,林地189.01公顷,草地290.76公顷。

2015年6月18日,宁武国土资源局《关于同意忻州神达栖凤煤业有限公司等十矿矿业存量土地复垦开工的请示》(宁国土资[2015]28号),对该矿矿业存量土地复垦向宁武县人民政府进行了请示。

2015年6月18日,宁武县人民政府《关于同意忻州神达栖凤煤业有限公司等十矿矿业存量土地复垦工程开工的批复》(宁政函[2015]35号),原则同意忻州神达栖凤煤业等十矿矿业存量复垦开工。

2016年 11月3日由宁武县国土局组织县水利局、县农委、县林业局、山西宏强建设工程监理有限公司、山西华陆建设工程有限公司等进行了验收。

2016年11月5日,宁武县国土资源局《关于山西忻州神达栖凤煤业有限公司复垦区土地复垦初验报告》形成初验意见,并于2016年11月5日发文《关于山西忻州神达栖凤煤业有限公司矿业存量土地复垦项目的验收申请》(宁国土资[2016]64号文件)向忻州市国土局提出验收申请。

目前,矿业存量土地复垦工程已完成耕地3.9公顷,林地7.43公顷的土地复垦工程;已种植杨树30000株,柳树35000株,油松65000株,并在边坡播种苜蓿、黑麦草种子1000余斤,面积覆盖1650亩。现该公司正在进行对规划区内(山西金瓯土地矿山咨询服务有限公司编制的《山西忻州神达栖凤煤业有限公司(0.9Mt/a)整合项目土地复垦方案》、山西大学山西会通地景科技有限公司编制的《山西忻州神达栖凤煤业有限公司复垦区土地复垦方案》)小窑露头破坏区进行复垦恢复植被治理工作过程中,产生了少量的工程煤,由矿方进行了处理。

4、宁武白泉附近有人晚上私挖铝矿,多年来难以整治情况。

薛家洼乡位于县城东部,含“白泉”的村庄有三个,分别为:上白泉、中白泉、下白泉。该举报未说明具体位置。经对“白泉”一带拉网式排查及现场核实,走访村民,所反映“宁武白泉附近有人晚上私挖铝矿,多年以来难以整治”的问题为过去多年来存在的问题:“白泉”一带铝土矿品位一般,覆盖浅,易开采,道路四通八达,过去有当地村民用农用三轮车利用巡查间隙和深夜偷盗铝土矿,但县乡两级坚持“坚定不移、常抓不懈、露头就打”的原则,24小时昼夜巡查打击,今年以来在白泉一带查扣装载机1台,现场捣毁三轮车2辆,现场说服教育村民8起,私挖铝矿行为基本得到了整治。

5、宁武县环保局拒绝对公众公开处罚信息情况

宁武县环境保护局从2013年9月至2017年3月间的所有行政处罚案件,全部于2017年5月5日在宁武县政府网站进行了公示。其中,2013年9月至12月的行政处罚9件,2014年的行政处罚11件,2015年的行政处罚17件,2016年的行政处罚17件,2017年的行政处罚20件。总计74件。

所反映问题与事实不符。5月4日,我县在处理受理编号X9群众反映问题中,县环保局已对相关人员进行了约谈。

 

属实

一、处理情况

1、针对S206段煤矿企业多条沟谷乱到煤矸石没有三防处理问题,宁武县环保局于2017年5月29日对钜盛集团南沟煤业下达了《责令改正环境违法行为决定书》(宁环法改〔2017〕25号)和《行政处罚事先(听证)告知书》(宁环法告〔2017〕25号),拟处罚款壹拾万元。

2、宁武县委、县政府责令凤凰镇政府、阳方口镇政府对多条沟谷乱倒煤矸石等历史原因形成的矸石堆按环保要求,制定措施,安全处置,恢复地貌;责令县环保局要进一步强化对沿线煤矿排矸场的监管,加大巡查频次,加强处置监测,严防其违规处置煤矸石的行为发生;责令县安监局要加强对储售煤场的日常监督管理,规范其经营行为,加大排查整治力度,坚决遏制各类非法储运煤矸石现象反弹。

3、针对山西忻州神达栖凤煤业有限公司火区塌陷区排除隐患治理和复垦不规范问题,宁武县国土局已责令其改正违法行为,严格按照批准方案,规范复垦行为,加快复垦进度,加强生态绿化和植被恢复,产生的工程煤严格按照有关规定处置。同时,要求山西忻州神达栖凤煤业有限公司在复垦过程中,对复垦区进行喷洒,对拉运车辆进行苫盖,避免对周边大气环境造成污染。

二、整改情况

(一)宁武县委、县政府已责成国土等部门和薛家洼、凤凰镇继续加大监管力度,严防私采乱挖和非法违法采矿行为发生。

(二)宁武县委、县政府已责成国土、林业、水利、安监、环保部门派专业技术人员到现场指导煤矸石清理处置、神达栖凤煤业土地复垦绿化工作,保质保量完成煤矸石清理处置复垦复绿任务。责成环保部门及时向公众公开处罚信息。

(三)宁武县委、县政府要求县环保、安监、国土、公安等县直各相关职能部门和各乡镇举一反三,在全县进行打击非法违法采矿、非法排矸排渣大排查、大整治专项行动,毫不留情对非法违法采矿、非法排矸排渣高压严打,坚决防止非法违法采矿问题反弹回潮、非法排矸排渣问题出现。

(四)宁武县委、县政府要求乡镇党委政府带头履行“党政同责、一岗双责、部门履责、失职追责”,层层压实环保责任;夯实网格化监管,对环境违法、违规行为进行上限重罚,对监管失职、渎职进行严肃问责;对企业存在的环境违法问题,抓紧制定整改方案,整改方案和整改落实情况向社会公开。

(五)责成县环保、国土、林业、水利、安监部门严格执法,认真履职,始终保持打击非法违法采矿和环保违法行为的高压态势,督促企业严格落实主体责任,对各类环境违法行为依法坚决实行上限处罚。

针对当地群众举报,已对相关责任人做出如下处理:

1、宁武县政府已对县安监局局长李志效、县国土局执法监察大队队长韩军、薛家洼乡人大主席王吉平、凤凰镇党委副书记任卯星约谈,责成其依法履职,主动作为,加强监管。

2、宁武县人民政府已对钜盛集团董事长郝彦青和分管副职总经理助理李生生进行约谈,责成其积极履行主体责任。

3、钜盛集团已责成相关企业积极整改,采取好三防措施后按要求处置煤矸石。

 

 

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